廳機關有關處（局）、廳屬有關單位：

根據省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯席會議辦公室相關要求，結合省廳安全生產監(jiān)督檢查工作實際情況，制定了河南省應急管理廳2023年度安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施方案，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：河南省應急管理廳2023年度安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施方案

2023年4月13日

河南省應急管理廳

2023年度安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施方案

為積極推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的決策部署，推動全廳安全生產“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、精準化和實效化開展，結合年度安全生產監(jiān)督檢查的工作重.點，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國家和我省在市場監(jiān)管領域全.面推行“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查要求，結合年度安全生產監(jiān)督檢查工作重.點，按照“分級分類、屬地監(jiān)管”原則，對隨機抽查范圍企業(yè)開展“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，全年實現涉及隨機抽查行業(yè)全覆蓋、各行業(yè)隨機抽查事項全覆蓋，全.面實現安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、精準化和實效化，督促企業(yè)發(fā)現和消除生產安全事故隱患，確保全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、“雙隨機”抽查安排

（一）抽查時間

即日起至2023年12月31日。

（二）抽查范圍

省廳“雙隨機”監(jiān)督檢查對象：中.央駐豫企業(yè)一級分公司、子公司和省管企業(yè)總部所屬列入一般檢查單位的非煤礦山、危險化學品生產經營企業(yè)和化工、醫(yī)藥、工貿企業(yè)，經省廳認可的安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構，向全省應急管理部門報告的安全生產培訓機構。

經省廳確定錄入國家企業(yè)信用信息公示系統的隨機抽查對象131家。其中，中.央駐豫、省管一般檢查單位73家（包含非煤礦山企業(yè)42家，工貿企業(yè)20家，危險化學品等企業(yè)11家），安全評價、安全生產檢測檢驗機構13家，安全生產培訓機構45家。

（三）各行業(yè)抽查數量分配

省廳全年采取“雙隨機”方式監(jiān)督檢查的企業(yè)66家。其中，中.央駐豫、省管一般檢查單位28家（包含非煤礦山企業(yè)12家、抽取比例29%，工貿企業(yè)13家、抽取比例65%，危險化學品等企業(yè)3家、抽取比例27%），分別由非煤礦山安全監(jiān)督處抽查9家、工貿行業(yè)安全監(jiān)督處抽查4家、安全生產執(zhí)法局抽查15家；安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構共抽查8家，抽取比例62%，安全培訓機構抽查30家（抽取比例67%），分別由規(guī)劃財務處和宣傳訓練處實施。

（四）抽取原則及方式

本實施方案下發(fā)后，有“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查工作任務的處（局）應在國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）建立本處（局）2023年度“雙隨機”抽查計劃，并按行業(yè)建立相關抽查任務。涉及業(yè)務處與安全生產執(zhí)法局均有檢查任務的行業(yè)，隨機抽取檢查對象比例根據業(yè)務處先抽、安全生產執(zhí)法局后抽的形式分別確定。

依據“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查要求，“雙隨機”采取先抽取被檢查對象、后抽取執(zhí)法人員方式實施，按照國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）既定規(guī)則對所隨機抽取檢查對象、執(zhí)法人員進行隨機匹配，zui終確定各行業(yè)隨機檢查對象及參與檢查執(zhí)法人員。抽取被檢查對象和執(zhí)法人員堅持公開、公正的原則，各行業(yè)隨機抽取檢查企業(yè)數量根據所屬行業(yè)領域、生產經營規(guī)模、安全生產狀況、安全風險等級等因素確定。

各行業(yè)隨機抽取檢查對象由有關處（局）結合本處（局）“雙隨機”抽查任務，通過國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）一次性抽出。執(zhí)法人員由各有關處（局）負責人依據工作職責并考慮業(yè)務專長、人員配備、保障水平等因素在國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）建立監(jiān)督檢查組，按照隨機抽取執(zhí)法人員規(guī)則組織實施。

（五）抽查頻次

省廳各行業(yè)企業(yè)隨機抽查頻次為每年一次。

三、抽查事項

按照上級有關要求，根據安全生產相關法律法規(guī)規(guī)章制修訂情況，省廳制定了《河南省應急管理廳安全生產隨機抽查事項清單（2021年版）》，明確隨機抽查事項、抽查內容、抽查依據、抽查對象、抽查主體、抽查方式、抽查頻次和有關要求（詳見附件1），并對省廳安全生產隨機抽查對象有關情況予以說明（詳見附件2）。

四、檢查安排及實施

有關處（局）要按照本方案開展“雙隨機”監(jiān)督檢查。實施“雙隨機”監(jiān)督檢查前，要根據抽查計劃確定的各行業(yè)安全生產隨機抽查事項清單，結合檢查對象實際情況，制定切實可行現場檢查方案，認真開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，確保檢查實效。需要地方配合檢查的，可以按照屬地監(jiān)管原則，檢查前函告有關省轄市或濟源示范區(qū)、航空港區(qū)應急管理局。需要實行聯合檢查的，相關處（局）加強溝通協調，合理搭配人員，確保檢查順利實施。

五、結果公示與運用

各處（局）完成“雙隨機”監(jiān)督檢查工作任務后，要認真總結檢查工作情況，及時歸檔整理案卷。

除法律法規(guī)規(guī)定不適合公開的情形外，各處（局）要在雙隨機檢查任務完成后5日內，將抽查檢查結果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統（河南），并及時將檢查結果在省廳門戶網站予以公開；實施行政處罰的，自行政處罰決定下發(fā)之日起5日內報安全生產執(zhí)法局按照程序在省廳門戶網站進行公示，并按規(guī)定向有關平臺系統進行推送，通過媒體發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

對檢查中發(fā)現的各類問題，要按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰檢查、誰負責”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。對發(fā)現的違法行為要依法查處。對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，防止監(jiān)管脫節(jié)。

六、工作要求

（一）加強組織領導。有關處（局）要重視“雙隨機”監(jiān)督檢查工作，牢固樹立執(zhí)法服務理念，充分利用“互聯網+監(jiān)管執(zhí)法”方式，切實加強組織領導，認真實施“雙隨機”監(jiān)督檢查，按照時間節(jié)點完成相關任務，確保工作順利完成。

（二）認真履行職責。在開展“雙隨機”監(jiān)督檢查過程中，要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，落實“三項制度”，嚴格查處安全生產違法違規(guī)行為。

（三）嚴守工作紀律。要加強溝通協調，避免重復執(zhí)法。執(zhí)法人員在開展“雙隨機”監(jiān)督檢查時，要嚴格遵守工作紀律和廉政規(guī)定，不得妨礙被檢查對象正常的生產經營活動。

附件：1.河南省應急管理廳安全生產隨機抽查事項清單（2021年版）

2.河南省應急管理廳安全生產隨機抽查對象有關說明

附件2

河南省應急管理廳安全生產隨機抽查對象有關說明

一、隨機抽查對象

根據《國.家安全生產監(jiān)督管理總局關于印發(fā)〈安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）規(guī)定，安全生產隨機抽查對象主要指編制辦法規(guī)定列入重.點檢查單位范圍以外的一般檢查單位。省廳安全生產隨機抽查對象：中.央駐豫和省管被列入重.點檢查單位以外的非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產經營企業(yè)、化工、醫(yī)藥和一般工貿企業(yè)（主要指機械、輕工、紡織、建材、煙草、商貿行業(yè)企業(yè)，不包括冶金、有色行業(yè)企業(yè)）。

二、重.點檢查單位

（一）安全生產風險等級較高的生產經營單位

1.金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產經營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區(qū)等重要生產生活設施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產經營單位。

2.涉及重.點監(jiān)管危險化學品、重.點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位。

3.金屬冶煉生產經營單位。

4.涉爆粉塵生產經營單位。

5.安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

（二）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位。

（三）納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位。

（四）發(fā)現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位。

（五）試生產或者復工復產的生產經營單位。

（六）其他應當納入重.點檢查安排的生產經營單位。

三、其他事宜

實施雙隨機監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現被抽查對象屬于重.點檢查單位，應依法增加相關檢查內容。

責任編輯：孟媛